• 2012-10-29

    亚洲需要一个值得颁发诺贝尔和平奖的地区组织

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    转FT中文网文章:亚洲为何需要“亚盟”?作者英国《金融时报》专栏作家 戴维•皮林,译者梁艳裳。
     
    诺贝尔委员会将诺贝尔和平奖(Nobel Peace Prize)授予欧盟(EU)的决定引发一片揶揄之声,这是可以理解的。不只一个喜剧演员说过,至少他们没有将经济学奖授予欧洲人。
     
    然而,我们有必要问的是,在亚洲这样一个因旧日战争引发的紧张局势仍时时被激化的地区,哪家机构扮演了与欧盟类似的角色?答案是一个也没有。亚洲有着太多职能重叠的机构,但没有一家机构具备必要的广度和深度,来发挥欧盟——更别提北约(Nato)了——那样的作用。亚洲地区的复杂性、多样性和人口数量都远远超过欧洲。
     
    亚洲出现这种机制上的差距情有可原。首先,亚洲地区是自然形成的,不像欧洲有那么多人为的因素。自希罗多德(Herodotus)以来,亚洲这个词语一直被用来粗略地指代欧洲以东的世界。其次,在1945年以后的很长时间里,亚洲根据不同的意识形态被分为两大阵营。处于冷战阵营一端的是战败后成为美国附庸的日本,而另一端则是共产主义中国。这就好比在欧洲,如果德国和法国分属于不同的阵营,欧盟之类的项目自然就无从谈起。
     
    亚洲也组建了一些富有成效的组织。东盟(ASEAN)做出了很多努力来促进东南亚10国之间的合作,但它的作用被低估。然而,东盟并不包括中国和日本。亚太经合组织(APEC)虽然成员广泛,但它在严格意义上是一个经济组织,没有任何外交职能。
     
    到目前为止,这一真空一直由“美国治下的和平”(Pax Americana)填补。美国卷入越战,并通过秘密轰炸行动,将战争扩大到柬埔寨和老挝,这让美国政府关于始终保证和平的干巴巴的声明不攻自破。不过,最近几十年,美国的海军基地为许多亚洲国家提供了稳定的发展环境,使得它们的经济飞速增长。然而,随着中国的崛起,亚洲缺乏一个强有力地区组织的问题日益明显。看看中日之间围绕一个无人居住、日本称之为尖阁诸岛(Senkaku)、中国称之为钓鱼岛的争议吧。由于缺乏调解旧日民族主义争端的机制,中日双方只能互相攻讦。中国国内爆发了反日游行活动,海上也出现了一些可能引发战争的冲突。双方的民族主义者都叫嚣着要开战。
     
    这一新局面使北京陷入两难:随着中国变得日益强大,北京方面是否应该遵守所谓的“国际法”?或者如印度评论家潘卡吉•米什拉(Pankaj Mishra)所说的那样,中国不愿成为其他国家制定的全球秩序的利益相关者,它的这种想法是否合理?在实践当中,北京更愿意搞双边对话而非多边对话。一个办法就是实行中国版的“门罗主义”——门罗主义指当年美国人禁止欧洲人染指拉丁美洲。米什拉辩称,与美国不同,中国缺乏传教的冲动,它从不寻求将儒家或共产主义思想强加给其他国家。然而,中国的邻国不太可能相信北京方面的善意。越南、菲律宾、日本和印度全都因为中国崛起而向美国靠拢。美国政府已经承诺将美国60%的海上力量部署在太平洋地区,但是即便如此,“美国治下的和平”还是变得一年比一年更难维持。
     
    谁能取代它?澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)最近在新加坡的一次演讲中,提出了一个基于亚洲的体系,他将这一体系称为“太平洋治下的和平”(Pax Pacifica)。其主旨是避免地区不稳定并防止中美之间发生战争。该体系的前提是美国认可中国崛起的正当性,同时中国接受美国继续在亚洲地区的存在。东盟国家将在该体系中扮演主要角色,以确保它不会简化为中美两国的利益瓜分。

    陆克文表示,各国应搁置领土争议,寻求共同开发争议地区的资源。各国签署的新协议以及各国军方开通的热线应会确保海上冲突不会升级。各国军方可以通过联合打击犯罪和应对自然灾难学会合作。
     
    上述建议并非凭空产生。去年,美国加入了东亚峰会(East Asia Summit)。东亚峰会是一个相对新兴的组织,成员国众多,而且重要的是它负有安全使命。所有主要国家(包括中国、美国、日本、印度和东盟,甚至还有俄罗斯)第一次全都加入了一个有着大胆抱负的广泛的区域组织。陆克文希望它可以发展为一个亚洲安全与合作组织(Organisation for Security Co-operation in Asia)之类的机构。
     
    这些都是最初期的阶段。北京方面对建立一个亚洲机构框架如何反应至关重要。对于一个至少在理论上承认由于中国崛起而需要重新安排地区秩序的机构,北京都将有可能表示支持。同样,中国也可能认为“太平洋治下的和平”仅仅是伪装的“美国治下的和平”,其目的还是遏制中国。无论如何,有一点是清楚的,即真空状态是危险的,亚洲需要一个值得颁发诺贝尔和平奖的地区组织。

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